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广西鼓励耕地“小块并大块”激活农村土地改革新动力
 
广西鼓励耕地“小块并大块”激活农村土地改革新动力

 
  3月19日,记者从在崇左市召开的广西全区小块并大块耕地整治工作座谈会上了解到,2014年,广西本级财政将安排1亿元专项资金“以奖代补”,大力支持农民自发开展“小块并大块”耕地整治,激活农村土地改革新动力。自治区党委副书记危朝安在座谈会上说,“小块并大块”耕地整治模式,是农村土地制度改革的有力探索,富有广西特色,具有重要推广价值。

 

  崇左市山多地少,农民的责任田块小埂多。自1996年龙州县上龙乡黄忠伟等5户农民创新实施“小块并大块,分钱不分田”耕地整治的“龙州模式”后,崇左各地开始探索多种耕地整治新模式。目前,崇左全市主要形成了包括“小块并大块”在内的四种耕地整治模式。据统计,仅2013年,崇左市完成“小块并大块”耕地整治30万亩,其中向企业流转14.14万亩。

 

  “小块并大块”后,通过实施规模化、集约化、机械化生产,农业获得规模效益,生产力大大提高,对劳动力需求减少,农民得以摆脱土地束缚,转而从事二、三产业,实现转移就业,增加收入。崇左市龙州县上龙村弄农屯耕地“小块并大块”后,2008年连片种植黑皮果蔗,亩产由原来的6吨提高到了8—12吨,收入也由每亩6000元提高到8000—12000元,弄农屯的农民人均纯收入从2008年的4181元增长到2013年的8100元,比全县平均水平高1952元。

 

  近年来,广西通过“以奖代补”的方式,鼓励农民自发开展“小块并大块”耕地整治。2012年,广西国土资源厅、财政厅、农业厅三部门在全国率先出台《关于鼓励农民自发开展耕地整治工作的指导意见》,首次从自治区层面鼓励和规范农民自发开展“小块并大块”耕地整治。2013年,自治区财政安排了农民自发开展“小块并大块”耕地整治“以奖代补”专项资金2亿元。根据市县申报情况,并经自治区国土资源厅、财政厅审查,2013年共下达此项资金2833万元,补助地区包括崇左市江州区、龙州县、扶绥县,奖补资金的奖补对象包括对自筹资金或以投工投劳、以物折资等方式自发将耕地进行“小块并大块”以及“小块并大块”耕地整治的农村集体经济组织或农民。为加大财政投入力度,近日,广西财政厅拟订了《关于鼓励农业经营主体开展耕地整治奖补暂行办法》,重点在适当扩大耕地整治奖补范围、提高奖补标准、简化审批环节等方面实现新的突破,待征求相关部门意见并按程序报审后,尽快下发各地执行。

 

  两年来,广西农村土地承包经营权流转呈加快推进趋势,平均以每年19.12%的速度快速发展。截止到今年2月,广西全区农村土地流转面积累计596万亩,占农户承包地总面积的17.86%;50亩以上的连片流转面积225万亩,占全部流转面积的37.8%。全区涌现出多种有效的土地流转模式,如:土地互换、小块变大块的“龙州模式”;利用冬闲田、季节性流转的“百色模式”;农户土地合作、引入社会资本的“朝南模式”;统一规划、反包给农户的“金穗模式”;土地托管、标准化管理的“浦北模式”;以小并大、带地入股的“贵港模式”;连片租赁的“平果模式”等。